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以下为本讲正文 ↓

大话第2章③：数字政府与数字社会

同学，第2章咱们已经走过两讲了。

第一讲讲了"数字化转型"这把地基钥匙，第二讲把它放大成"数字中国"和"数字经济"。今天这第三讲，咱们从"数字中国"这个总框里，单拎出两块跟老百姓日子最近的来讲：教材第 2.4 节数字政府，和第 2.5 节数字社会。

为什么把这两块放一讲？因为它俩是一对。数字政府，讲的是政府这一方怎么用数字技术把事办得更顺；数字社会，讲的是老百姓这一方在数字时代过的是什么样的日子。一个是"管事的、服务的",一个是"被服务的、过日子的",合起来正好是一枚硬币的两面。

而且这两节有个好处——离你特别近。你去政务大厅办过事、在手机上交过水电费、用过医保电子凭证，今天讲的"一网通办""数字民生",全是你亲身经历过的。咱们就从这些你熟的地方讲起。

一、开场钩子：办一个证，十年前和现在差多远

先讲个你大概率经历过的对比。

十年前，你要办个什么证、开个什么证明，是什么流程？跑到政务大厅，排队取号，到窗口被告知"还差一份材料",回去补；补齐了再来，又被告知"这个章得去另一个部门盖",于是你在两三个部门之间来回跑，盖不完的章、开不完的证明、跑不完的路。一件"关键小事",能把你折腾好几天。

现在呢？很多事你掏出手机，打开政务小程序，在"一网通办"里点几下，信息系统自动从后台调出你的身份信息、把材料智能匹配好，你填一次、提交一次，后台几个部门的系统自动流转、自动审核，证明就开出来了，甚至直接给你寄到家。你一趟没跑，章一个没盖。

这中间发生了什么？教材告诉你，是政府在搞数字政府建设，而你享受到的这种便利，正是数字政府落在你身上的样子。同时，这种"用数字技术让老百姓办事更方便、生活更便利"的整体氛围，教材把它叫数字社会。

你看，又是从你身边的小事，引出了今天两个大词。

二、本节在教材里的位置

这一讲覆盖官方教材两个大节，八个小节：

考试分量上，这两节依然是选择题的主战场。尤其几个小框架——数字政府的"五特征""三网"、智慧城市的"五个核心能力"——是命题人挖坑的地方。数字社会下面的智慧城市、数字乡村，后面实践篇还会展开成独立章节（第18章智慧城市、第20章数字乡村），所以这里先打个底，后面学起来就轻松。

三、大白话逐节精讲

2.4 数字政府：用数据重塑政府办事的方式

先上定义。教材说：数字政府通常是指以新一代信息技术为支撑，以"业务数据化、数据业务化"为着力点，通过数据驱动重塑政务信息化的管理架构、业务架构和组织架构，形成"用数据决策、数据服务、数据创新"的现代化治理模式。

定义里有两个对仗的词组，我给你翻译一下，这俩是数字政府的"着力点",容易考：

• 业务数据化：把政府办的各种事（业务），都变成可记录、可分析的数据。比如把审批流程、办事记录全都数据化。
• 数据业务化：反过来，让攒下来的这些数据，回过头去支撑、优化政府的业务。比如用历史数据判断哪个环节最慢，针对性地改。

你记住这八个字是一来一回：业务先变成数据，数据再回去优化业务。这是数字政府转起来的核心循环。